Муниципальное образование
Сельское поселение Каркатеевы
Нефтеюганский район
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
АДМИНИСТРАЦИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАРКАТЕЕВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11.05.2023
№
62-па
Об утверждении положения о внутреннем финансовом контроле
Руководствуясь пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 19 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в целях организации финансового контроля, осуществляемого органами местного самоуправления, постановляю,
1. Утвердить положение о внутреннем финансовом контроле сельского поселения Каркатеевы, согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
2. Считать утратившим силу постановление администрации сельского поселения Каркатеевы от 30.12.2020 № 213-па «Об утверждении Порядка организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля».
3. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации сельского поселения Каркатеевы в сети Интернет.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования (обнародования) и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального образования А.В. Архипов
Приложение 1
к постановлению администрации
сельского поселения Каркатеевы
от 11.05.2023 № 62-па
Положение о внутреннем финансовом контроле
1. Общие положения
1.1 Настоящее положение разработано в соответствии пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 19 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в целях организации финансового контроля, осуществляемого органом местного самоуправления.
1.2. Внутренний финансовый контроль направлен на:
- создание системы соблюдения законодательства России в сфере финансовой деятельности;
- повышения качества составления и достоверности бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета;
- повышение результативности и недопущения нецелевого использования бюджетных средств.
1.3. Внутренний финансовый контроль осуществляет:
- созданная распоряжением руководителя проверочная группа, либо уполномоченное должностное лицо.
1.4. Целями внутреннего финансового контроля являются:
- обеспечение соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета поселения;
- соблюдение условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.
1.5. Объектами внутреннего финансового контроля являются:
- главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
- муниципальные учреждения.
1.6. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на предварительный и последующий.
Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета.
Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.
2. Организация внутреннего финансового контроля
2.1. Решение о проведении планового мероприятия принимается на основании плана контрольных мероприятий (приложение 1).
2.2. План контрольных мероприятий должен быть утвержден до завершения года, предшествующего планируемому году.
2.3. В утвержденный план контрольных мероприятий могут вноситься изменения в связи с:
- наступлением непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при наступивших условиях обстоятельств);
- недостаточностью временных и (или) трудовых ресурсов при необходимости проведения внеплановых контрольных мероприятий;
- внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты;
- выявлением в ходе подготовки контрольного мероприятия существенных обстоятельств (необходимость изменения темы контрольного мероприятия, данных об объектах контроля, перечня объектов контроля, сроков проведения контрольных мероприятий, проверяемого периода;
- реорганизацией, ликвидацией (упразднением) органа контроля;
- поручениями главы администрации сельского поселения.
2.4. Решение о проведении внепланового контрольного мероприятия может быть принято на основании:
- результата анализа данных, содержащихся в информационных системах;
- установления должностным лицом органа контроля в ходе исполнения должностных обязанностей признаков нарушения законодательства по вопросам , отнесенным к полномочиям органа контроля;
- поручений главы администрации сельского поселения по вопросам, отнесенным к полномочиям органа контроля;
- результата рассмотрения поступивших обращений, запросов, иной информации о признаках нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов, отнесенных к полномочиям органа контроля;
- истечения срока исполнения объектами контроля ранее выданных представлений и (или) предписаний;
- результата проведенного контрольного мероприятия, в том числе в случае невозможности получения необходимой информации (документов, материалов) в ходе проведения камеральной проверки.
2.5. Решение о назначении контрольного мероприятия принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля и оформляется распоряжением, в котором указываются:
тема контрольного мероприятия, наименование объекта контроля, реквизиты объекта контроля (в том числе ОГРН, ИНН), проверяемый период, метод контроля;
основание проведения контрольного мероприятия;
состав проверочной группы или в случае невозможности формирования проверочной группы уполномоченное на проведение контрольного мероприятия должностное лицо;
в случае проведения экспертиз, необходимых для проведения контрольных мероприятий, сведения о привлекаемых независимых экспертах (специализированных экспертных организациях);
дата начала проведения контрольного мероприятия;
срок проведения контрольного мероприятия указывается в рабочих днях;
перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия.
2.6. Внесение изменений в решение о назначении контрольного мероприятия может осуществляться по решению руководителя (заместителя руководителя) в форме распоряжения на основании мотивированного обращения руководителя проверочной группы или уполномоченного должностного лица.
2.7. При проведении внутреннего финансового контроля проводятся действия:
- по изучению документов в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов;
- по изучению документов о планировании и об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
- изучение данных информационных систем, в том числе информационных систем объекта контроля:
- фактический осмотр, инвентаризация, наблюдение, пересчет, контрольные обмеры и другие действия по контролю.
2.8. При проведении контрольных действий может использоваться фото-, видео- и аудиотехника.
3. Права и обязанности проверочной группы, уполномоченного должностного лица и объектов внутреннего финансового контроля ( их должностных лиц)
3.1. Проверочная группа, либо уполномоченное должностное лицо имеют право:
- запрашивать и получать у объектов контроля на основании запроса в письменной или устной форме информацию, документы, материалы, а также копии, необходимые для проведения проверок, ревизий и обследований (далее контрольных мероприятий);
- получать объяснения у объекта контроля в письменной или устной формах, необходимые для проведения контрольного мероприятия;
- назначать (организовывать) экспертизы, необходимые для проведения контрольного мероприятия, с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов, с привлечением:
- независимых экспертов (специализированных экспертных организаций);
- специалистов иных государственных (муниципальных) органов.
- получать необходимый для осуществления внутреннего финансового контроля доступ к государственным и муниципальным информационным системам, информационным системам, владельцем или операторов которых является объект контроля с соблюдением законодательства РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства Российской Федерации и государственной и иной охраняемой законом тайне;
- проводить (организовывать) мероприятия по документальному и (или) фактическому изучению деятельности объекта контроля, в том числе путем проведения осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, исследования, контрольных замеров (обмеров);
3.2. Проверочная группа, либо уполномоченное должностное лицо обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять в соответствии с бюджетным законодательством РФ и иными правовыми актами, регулирующие бюджетные правоотношения, полномочия по осуществлению внутреннего финансового контроля;
- соблюдать права и законные интересы объектов контроля, в отношении которых проводятся контрольного мероприятия;
- не совершать действий, направленных на воспрепятствование осуществления контрольного мероприятия;
- знакомить руководителя объекта контроля с подлежащими направлению объекта контроля копиями документов, оформляемых при проведении контрольного мероприятия, приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения контрольного мероприятия, об изменений состава проверочной группы, а также с результатами контрольных мероприятий (актами, заключениями);
- не препятствовать руководителю, должностному лицу или иному работнику объекта контроля присутствовать при проведении контрольных действий по фактическому изучению деятельности объекта контроля (осмотре, инвентаризации, наблюдении, пересчете, экспертизе, исследовании, контрольном замере (обмере) и давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету контрольного мероприятия;
- направлять представления, предписания в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
- направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством российской Федерации;
- направлять в правоохранительные органы информацию о выявлении факта совершении действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.
3.3. Объекты контроля (их должностные лица) имеют право:
- присутствовать при проведении контрольных действий по фактическому изучению деятельности объекта контроля (осмотре, инвентаризации, наблюдении, пересчете, экспертизе, исследовании, контрольном замере (обмере), проводимых в рамках выездных проверок (ревизий, обследований), давать объяснений по вопросам, относящимся к теме и основным вопросам, подлежащим изучению в ходе проведения контрольного мероприятия;
- обжаловать решения и действия (бездействия) органа контроля и его должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами;
- представлять в орган контроля возражения в письменной форме на акт (заключение), оформленный по результатам проверки, ревизии (обследования), с приложением документов, подтверждающих обоснованность возражений (при необходимости).
3.4. Объекты контроля (их должностные лица) обязаны:
- выполнять законные требования должностных лиц органа контроля;
- давать должностным лицам органа контроля объяснения в письменной или устной формах, необходимые для проведения контрольного мероприятия;
- представлять своевременно и в полном объеме информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольного мероприятия;
- предоставлять допуск в помещения и на территории, которые занимают объекты контроля, а также доступ к объектам экспертизы и исследования;
- обеспечивать должностных лиц, принимающих участие в проведении контрольного мероприятия, помещениями и организационной техникой, необходимой для проведения контрольного мероприятия;
- уведомлять должностных лиц, принимающих участие в проведении контрольного мероприятия, о фото- и видеосъемке, звуко- и видеозаписи действий этих должностных лиц;
- предоставлять необходимый для осуществления контрольного мероприятия доступ к информационным системам, владельцем или оператором которых является объект контроля;
- не совершать действий (бездействий), направленных на воспрепятствование проведению контрольного мероприятия.
4. Оформление результатов контрольных мероприятий
4.1. Оформление результатов проверок осуществляется в срок не более 15 рабочих дней со дня окончания контрольных действий.
4.2. Результаты проведения контрольного мероприятия оформляются актом (приложение 2). В акте проверки должны быть обеспечены:
- объективность, обоснованность, системность, доступность и лаконичность;
- четкость формулировок описания содержания выявленных нарушений;
- логическая и хронологическая последовательность излагаемого материала в рамках каждого проверяемого вопроса;
- изложение фактических данных только на основе документов, изученных членами проверочной группы или уполномоченного должностного лица.
4.3. Акт составляется в одном экземпляре и подписывается руководителем контрольного мероприятия.
4.4. Копия акта вручается руководителю объекта контроля, его уполномоченному представителю.
5. Отчетность о результатах контрольной деятельности
5.1. Результаты проведения контрольных мероприятий оформляются в виде отчета по установленной форме (приложение 3).
5.2. В отчете отражаются сведения о результатах осуществления органом контроля полномочий по осуществлению внутреннего финансового контроля.
5.3. Отчетным периодом является календарный год – с 1 января по 31 декабря включительно.
5.4. В отчет включаются сведения по контрольным мероприятиям, завершенным в отчетном периоде, независимо от даты их начала.
5.5. Стоимостные показатели отражаются в тысячах рублях с точностью до первого десятичного знака.
5.6. Отчет предоставляется с пояснительной запиской, включающей информацию:
5.6.1. обязанности лиц, которые их замещают, входит участие в осуществление контрольных мероприятий, о мероприятиях по повышению квалификации должностных лиц, принимающих участие в осуществлении контрольных мероприятий;
5.6.2. об объеме бюджетных средств, затраченных при назначении экспертиз, необходимых для проведения контрольных мероприятий, и привлечении независимых экспертов;
5.6.3. количество нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий;
5.6.4. о реализации результатов контрольных мероприятий в части:
- направленных объектам контроля представлений и предписаний;
- информации, направленной правоохранительным органам, органам прокуратуры и иным государственным (муниципальным) органам;
-поданных исковых заявлений в суды о возмещении объектом контроля ущерба, причиненного муниципальному образованию, о признании осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд недействительными.
5.6.5. о жалобах и исковых заявлениях на решения органа контроля, а также жалобах на действия (бездействие) должностных лиц органа контроля при проведении контрольных мероприятий.
5.7. Отчет и пояснительная записка к нему предоставляются ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, на бумажном носителе главе администрации сельского поселения.
5.8. Отчет подлежит размещению на официальном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет» не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.
Скачать